進(jìn)口稅----指進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的正常關(guān)稅。它是在外國(guó)貨物直接進(jìn)入進(jìn)口國(guó)關(guān)境或由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅區(qū)等免征進(jìn)口稅的其他區(qū)域提出運(yùn)往進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售時(shí)，在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)征收。進(jìn)口稅同時(shí)也是一國(guó)推行對(duì)外政策的一項(xiàng)重要手段。一些國(guó)家根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要，會(huì)對(duì)來(lái)自不同國(guó)...

進(jìn)口稅----指進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的正常關(guān)稅。它是在外國(guó)貨物直接進(jìn)入進(jìn)口國(guó)關(guān)境或由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅區(qū)等免征進(jìn)口稅的其他區(qū)域提出運(yùn)往進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售時(shí)，在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)征收。進(jìn)口稅同時(shí)也是一國(guó)推行對(duì)外政策的一項(xiàng)重要手段。一些國(guó)家根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要，會(huì)對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的同一種商品實(shí)行不同的稅率，從而形成一種差別待遇。如果以這種差別待遇為標(biāo)準(zhǔn)，可以把進(jìn)口稅分為普通稅、最惠國(guó)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠制。

(1)普通稅。普通稅適用于與該國(guó)沒(méi)有簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約或協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的商品。普通稅稅率最高，一般比優(yōu)惠稅率高1～5倍，少數(shù)商品甚至高達(dá)10倍、20倍。僅有個(gè)別國(guó)家對(duì)從極少數(shù)（一般是非建交）國(guó)家的進(jìn)口商品實(shí)行這種稅率，大多數(shù)國(guó)家只是將其作為其他優(yōu)惠稅率減稅的基礎(chǔ) 。因此 ，普通稅率并不是被普遍實(shí)施的稅率。

(2)最惠國(guó)稅。最惠國(guó)稅適用于與該國(guó)簽訂有最惠國(guó)待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的商品，也是世界貿(mào)易組織成員之間在正常貿(mào)易下必須給予的關(guān)稅待遇。所謂最惠國(guó)待遇，是指締約方給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約方對(duì)方。最惠國(guó)待遇的主要內(nèi)容是關(guān)稅待遇。由于世界上大多數(shù)國(guó)家都加入了簽訂有多邊最惠國(guó)待遇條約的世界貿(mào)易組織，或者通過(guò)個(gè)別談判簽訂了雙邊最惠國(guó)待遇 ， 因此最惠國(guó)稅實(shí)際上已成為正常的關(guān)稅。但是，最惠國(guó)稅率并非是最低稅率。在最惠國(guó)待遇中往往規(guī)定有例外條款，如在締結(jié)關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)或有特殊關(guān)系的國(guó)家之間規(guī)定更優(yōu)惠的關(guān)稅待遇時(shí)，最惠國(guó)待遇并不適用。

(3)特惠稅，又稱(chēng)優(yōu)惠稅，是對(duì)來(lái)自特定國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。使用特惠稅的目的是為了增進(jìn)與受惠國(guó)之間的友好貿(mào)易往來(lái)。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。

特惠稅最早開(kāi)始于宗主國(guó)與殖民地及附屬?lài)?guó)之間的貿(mào)易，最有名的特惠關(guān)稅是英聯(lián)邦特惠制。它是英國(guó)確保獲取廉價(jià)原料、食品和銷(xiāo)售其工業(yè)品，排擠其他國(guó)家侵入英國(guó)殖民地市場(chǎng)，壟斷其殖民地、附屬?lài)?guó)市場(chǎng)的工具。仍在起作用的，且最有影響的是洛美協(xié)定國(guó)家之間的特惠稅。它是歐盟向參加協(xié)定的非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方面提供的特惠關(guān)稅。

(4)普遍優(yōu)惠制，簡(jiǎn)稱(chēng)普惠制，是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品（包括某些初級(jí)產(chǎn)品）普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。

普惠制是發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易 與發(fā)展會(huì)議 上長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的成果。從1968年聯(lián)合國(guó)第二屆貿(mào)發(fā)會(huì)議通過(guò)普惠制決議至今，普惠制已在世界上實(shí)施了30多年。全世界已有190多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)享受普惠制待遇，給惠國(guó)則達(dá)到31個(gè)。

普惠制方案是各給惠國(guó)為實(shí)施普惠制而制定的具體執(zhí)行方法。各發(fā)達(dá)國(guó)家（即給惠國(guó)）分別制定了各自的普惠制實(shí)施方案，而歐盟作為一個(gè)國(guó)家集團(tuán)給出共同的普惠制方案，因此，全世界共有17個(gè)普惠制方案。從具體內(nèi)容看，各方案不盡一致，但大多包括了給惠產(chǎn)品范圍、受惠國(guó)家和地區(qū)、關(guān)稅削減幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則、給惠方案有效期六個(gè)方面。

①給惠產(chǎn)品范圍。一般農(nóng)產(chǎn)品的給惠商品較少，工業(yè)制成品或半制成品只有列入普惠制方案 的給惠商品清單，才能享受普惠制待遇。一些敏感性商品，如紡織品、服裝、鞋類(lèi)以及某些皮制品、石油制品等常被排除在給惠商品之外或受到一定限額的限制 。 例如 ， 歐盟1994年12月31 日頒布的對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的新普惠制法規(guī)（該法規(guī)于1995 年1月1日開(kāi)始執(zhí)行），將工業(yè)品按敏感程度分為五類(lèi)，并分別給予不同的優(yōu)惠關(guān)稅。具體地說(shuō)，對(duì)第1類(lèi)最敏感產(chǎn)品，即所有的紡織品，普惠制關(guān)稅為正常關(guān)稅的 85% ；對(duì)第二類(lèi)敏感產(chǎn)品 ，征正常關(guān)稅的70%；對(duì)第三類(lèi)半敏感產(chǎn)品 ，征正常關(guān)稅的35% ；對(duì)第四類(lèi)不敏感產(chǎn)品，關(guān)稅全免；而對(duì)第五類(lèi)部分初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品，將不給優(yōu)惠稅率，照征正常關(guān)稅。又如美國(guó)的普惠制方案規(guī)定，紡織品協(xié)議項(xiàng)下的紡織品和服裝、手表、敏感性電子產(chǎn)品、敏感性鋼鐵產(chǎn)品、敏感性玻璃制品或半制成品及鞋類(lèi)不能享受普惠制待遇。

②受惠國(guó)家和地區(qū)。發(fā)展中國(guó)家能否成為普惠制方案的受惠國(guó)是由給惠國(guó)單方面確定的。因此，各普惠制方案大都有違普惠制的三項(xiàng)基本原則。各給惠國(guó)從各自的政治、經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，限制受惠國(guó)家和地區(qū)的范圍。例如，美國(guó)曾以我國(guó)不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員，不符合其受惠國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為由，而沒(méi)有把普惠制待遇給予我國(guó)的出口產(chǎn)品。

③給惠商品的關(guān)稅削減幅度。給惠商品的減稅幅度取決于最惠國(guó)稅率與普惠制稅率之間的差額，即普惠制減稅幅度=最惠國(guó)稅率－普惠制稅率。減稅幅度與給惠商品的敏感度密切相關(guān)。一般說(shuō)來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小，工業(yè)品減稅幅度大，甚至免稅。例如，日本對(duì)給惠的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠關(guān)稅，而對(duì)給惠的工業(yè)品除其中的“選擇性產(chǎn)品”給予最惠國(guó)稅率的50%優(yōu)惠外，其余全都免稅。

④保護(hù)措施。各給惠國(guó)為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從自身利益出發(fā)，均在各自的普惠制方案中制定了程度不同的保護(hù)措施。保護(hù)措施主要表現(xiàn)在例外條款、預(yù)定限額及畢業(yè)條款三個(gè)方面。例外條款是指當(dāng)給惠國(guó)認(rèn)為從受惠國(guó)優(yōu)惠進(jìn)口的某項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量增加到對(duì)其本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品或有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的商品的生產(chǎn)者造成或?qū)⒃斐蓢?yán)重?fù)p害時(shí)，給惠國(guó)保留對(duì)該產(chǎn)品完全取消或部分取消減稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。預(yù)定限額是指給惠國(guó)根據(jù)本國(guó)和受惠國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及貿(mào)易狀況，預(yù)先規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）

⑤原產(chǎn)地規(guī)則。為了確保普惠制待遇只給予發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品，各給惠國(guó)制定了詳細(xì)和嚴(yán)格的原地產(chǎn)規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則是衡量受惠國(guó)出口產(chǎn)品 能否享受給惠國(guó)給予 減免關(guān)稅待遇的標(biāo)準(zhǔn)。原地產(chǎn)規(guī)則一般包括三個(gè)部分：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則和書(shū)面證明書(shū)。所謂原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，是指只有完全由受惠國(guó)生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品，或者進(jìn)口原料或部件在受惠國(guó)經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性改變而成為另一種不同性質(zhì)的商品，才能作為受惠國(guó)的原產(chǎn)品享受普惠制待遇。所謂直接運(yùn)輸規(guī)則，是指受惠國(guó)的原產(chǎn)品 必須從出口受惠國(guó)直接運(yùn)至進(jìn)口給惠國(guó)。但由于地理或運(yùn)輸?shù)仍虼_實(shí)不可能直接運(yùn)輸時(shí)，允許貨物經(jīng)過(guò)他國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)，條件是貨物必須始終處于過(guò)境國(guó)海關(guān)的監(jiān)管下，未投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售或再加工。所謂書(shū)面證明書(shū)，是指受惠國(guó)必須向給惠國(guó)提供由出口受惠國(guó)政府授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書(shū)作為享受普惠制減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇的有效憑證。

⑥普惠制的有效期。普惠制的實(shí)施期限為10年，經(jīng)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議全面審議后可延長(zhǎng) 。普惠制已進(jìn)入了第四個(gè)實(shí)施期 。普惠制在實(shí)施30多年來(lái)，確實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口起了一定的積極作用。但由于各給惠國(guó)在提供關(guān)稅優(yōu)惠的同時(shí)，又制定了種種繁瑣的規(guī)定和嚴(yán)厲的限制措施，使得建立普惠制的預(yù)期目標(biāo)還沒(méi)有真正達(dá)到。廣大發(fā)展中國(guó)家尚需為此繼續(xù)斗爭(zhēng)。